近期，生态环境部发布了《环境空气质量标准（征求意见稿）》，加严了PM2.5和PM10、SO2、NO2等污染物浓度限值。当前我国正着力推动经济高质量发展，在此背景下，加严标准是否会对经济社会发展及民生福祉改善产生不利影响？

12月26日，生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲在例行新闻发布会上就上述问题回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者提问时说，2012年现行《环境空气质量标准》（简称《标准》）发布时，他时任科技标准司标准处处长，负责《标准》的执行工作。《标准》发布后社会关心两大问题：一是《标准》什么时候能达标，二是《标准》对汽车等一些行业会产生什么样的影响，能不能承受得住？

他说，从这些年的实施过程来看，《标准》的实施不仅很好地提升了我国的环境空气质量，而且也促进了经济社会的发展。与2015年相比，我国PM2.5平均浓度下降了36%，重污染天数减少了68%。与此同时，我国的国内生产总值上升了63%，汽车的保有量增加了111%，实现了空气质量改善和经济社会发展的双赢。

“《标准》的修订和实施，在我国环保历史上具有里程碑意义。”裴晓菲表示，《标准》引领了我国大气污染防治发生了4个战略性的转变。一是由污染物的排放总量控制向空气质量改善转变。二是由单一的污染物向多污染物的协同控制转变。三是由工业源向多种污染源综合治理转变。最后一个转变就是由局部的污染控制向区域的联防联控转变。

“从国内外经验来看，相对严格的标准不仅引领我们空气质量的改善，保护人体健康，而且也为经济发展注入了绿色动能。从实施方式来看，《标准》修订对经济社会发展和民生福祉改善具有正面的推动作用，这个也是非常明显的。”裴晓菲说，与污染物排放标准不同，《标准》更加侧重目标引领和战略导向，对企业的生产直接影响比较小。其次，空气质量达标是一个渐进式的过程，不是一味地要求马上就达标，涉及的一些大气污染防治的政策文件、相关行业排放标准等将会逐步出台，所需的配套资金、技术和方法也会循序渐进地落实到位。

裴晓菲提示说，《标准（征求意见稿）》对PM2.5和PM10的浓度限值采取的是分阶段实施的方式，以PM2.5年均值为例。2026-2030年执行的是30微克每立方米的标准，2031年之后才开始执行25微克每平方米的标准，这样做的目的就是要减少对经济社会发展的影响，在确保经济社会平稳运行的前提下，来实现标准的平稳过渡。

他表示，长期来看，加严标准不但有利于进一步地降低PM2.5浓度，改善环境空气质量，有效地减少心血管疾病、呼吸系统疾病的风险，给公众健康带来更好的收益，而且也能够有效带动新能源汽车等新的生产力的培育和发展。对冶金、建材、石化、钢铁等传统行业，也会促使他们采取更加先进的工艺和技术，推动了产业、能源、交通运输结构的绿色低碳转型，从而促进经济社会的高质量发展。

澎湃新闻记者 刁凡超