路透社在12月5日报道称，刚果（金）总统齐塞克迪和卢旺达总统卡加梅于美东时间12月4日在华盛顿正式签署了和平协议，旨在结束两国长达30年的冲突。然而，签署仪式上的气氛显得异常尴尬，双方总统全程保持了冷漠的态度，甚至没有握手。对于白宫来说，虽然现场气氛不佳，但只要能够推动包含美国公司参与两国矿产开采的华盛顿协议顺利达成，这就足够了。

刚果（金）是全球最大的钴矿区所在，而钴正是新能源电池制造中的关键原料之一，全球对这一资源的需求不断上升。美国急于在全球范围内布局，以抗衡中国在关键矿产领域的主导地位。在特朗普和平研究所的签署现场，特朗普站在两位总统之间，宣布两国达成了历史性的和平协议，并且自豪地宣称这已经是美国在不到一年内促成的第八场和平协议。然而，这番话并没有得到两国领导人的积极回应。齐塞克迪在言辞中表达了希望卢旺达以同样的严肃性履行协议的期望，并且在出发前一天，他公开批评卢旺达背后捅刀，称没有和平和信任的重建，区域贸易就无法正常进行；而卡加梅则表示，这些协议为彻底结束冲突提供了所有必要条件。更为有趣的是，双方在讲话时均未提到对方的名字，且全程没有握手，现场一度显得非常尴尬。今年以来，刚果（金）东部地区反政府武装M23运动在北基伍省、南基伍省等地发起了大规模进攻，导致大量平民伤亡和流离失所。双方互相指责对方支持境内的反政府武装，卢旺达被认为与M23运动有联系，而刚果（金）则被指支持卢旺达解放民主力量。

早在今年6月，刚果（金）和卢旺达两国外长曾在华盛顿签署过和平协议，但到9月时，刚果（金）总统齐塞克迪在联合国大会上表示，和平协议并未能平息该国东部的战事。据联合国统计，仅今年一年，该地区的冲突就已导致数千人死亡，约160万人流离失所。根据一位刚果（金）内部官员的说法，如果没有实际的地面维和力量，刚果（金）与卢旺达签署的这份所谓的和平协议几乎没有任何可信度。事实上，签署仪式进行时，刚果（金）东部南基伍省的M23运动依然与政府军交火。这意味着，尽管美国的外交介入暂时阻止了冲突的升级，但两国之间的核心矛盾并未解决，协议随时可能成为一纸空文。

相比卢旺达和刚果（金）停滞不前的停火承诺，协议中关于矿产资源的分配进展却十分迅速。卢旺达和刚果（金）均与美国签署了双边协议，允许美国公司参与关键矿产的开采。特朗普在签署现场高调表示，今后两国将不再浪费时间互相敌对，而是将更多时间投入到经济发展中，利用美国的公司来开采稀土、钴等资源，确保每个人都能从中受益。

刚果（金）是全球钴储量最大的国家，占全球总储量的72%，并供应全球74%的钴。刚果（金）的东部地区还拥有丰富的黄金、钶钽铁矿等战略矿产，这些矿产对于智能手机、电脑等电子产品的制造至关重要，而稀土的战略意义更是毋庸置疑。然而，由于当地的矿场大多为小型矿场，再加上刚果东部地区长期存在的冲突，导致矿产开采效率极低，供应不稳定。实际上，就在和平协议签署的前后，全球市场对铜的供应短缺表现出了极大的关注，也推动了铜价的上涨。知情人士透露，摩科瑞在12月2日取消了超过4万吨韩国和台湾地区的铜交付，进一步推高了现货铜市场的价格。两天后，也就是和平协议签署当天，摩科瑞宣布计划从伦敦金属交易所（LME）的亚洲仓库提取超过4万吨铜，按现价计算，这一交易的总值约为4.6亿美元。 与此同时，瑞士摩科瑞公司还透露，计划与刚果国家矿业公司（Gécamines SA）成立合资企业，融资达到10亿美元，预计每年销售超过50万吨阴极铜和大量钴。次日，美国国际开发金融公司（DFC）也公布了对刚果（金）的一系列投资计划，其中第一项就是有意向对摩科瑞和Gécamines的合资企业进行股权投资，这将确保美国及其盟友能够优先获得铜、钴、锂等关键矿产的采购权。Gécamines SA在声明中表示，三方合作可能还会涉及锗和镓等矿产。此外，DFC的第二个投资项目是翻新迪洛洛至萨卡尼亚铁路，这条铁路将与安哥拉的洛比托大西洋铁路相连，形成一条贯穿中非和南部非洲的战略运输路线，用于运输货物和矿产资源。 随着美国在全球关键矿产布局的推进，它试图先于中国一步掌握这些关键矿产的规则制定权。在这场已经打响的铜资源争夺战中，全球市场的供需平衡已经变得极度紧张。尽管铜价今年大幅上涨，但高盛的报告却表达了某些谨慎情绪，认为铜价突破每吨1.1万美元的涨势将是短暂的，因为今年全球铜供应预计将过剩约50万吨，且中国的需求近几个月出现了实质性的放缓。高盛还预测，铜市直到2029年都不会出现短缺。