转自：市场监管总局网站

一、标准编号及标准名称

GB/T 46793.1-2025 《突发事件应急预案编制导则 第1部分：通则》

GB/T 46793.2-2025《突发事件应急预案编制导则 第2部分：乡镇（街道）》

GB/T 46793.3-2025《突发事件应急预案编制导则 第3部分：村（社区）》

二、标准制定背景

为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》等法律法规和政策文件精神，解决我国基层应急预案存在的“编制不规范、内容不实用、上下一般粗、缺乏针对性”等突出问题，国家标准化管理委员会正式批准制定了本系列标准。该系列标准是健全国家应急预案体系、推进应急管理体系和能力现代化的一项基础性工程，旨在为乡镇（街道）、村（社区）等基层单位提供科学、规范、统一的预案编制技术指引，切实筑牢应急预案体系建设的根基。

三、标准主要内容

本系列标准构成了一个逻辑严谨、层级清晰、各有侧重的有机整体。

第1部分《通则》作为总纲，确立了突发事件应急预案编制的通用原则、基本分类、通用流程和核心内容框架，为各级各类应急预案的编制提供了根本遵循，确保了预案体系在顶层设计上的统一性和协调性。

第2部分《乡镇（街道）》在《通则》基础上，紧密结合基层实际，重点规范了乡镇（街道）层面预案的编制。其内容侧重明确突发事件的预警信息传播、应急任务分工、现场处置措施、信息收集报告、现场管理与人员疏散安置等，突出承上启下的枢纽作用和先期处置特点。

第3部分《村（社区）》力求简明实用，重点指导村（社区）层面编制一目了然、便于操作的行动方案。其内容侧重明确本区域风险点位、应急响应责任人、预警信息传播与响应、人员转移避险、现场应急处置措施和应急资源调用等，突出“第一现场”的快速响应和自救互救。

系列标准在技术方法上强调以风险识别和应急资源调查为基础，推荐使用情景构建方法，并提供了风险清单、应急资源清单、应急处置卡等实用模板，确保预案内容立足实际、责任措施能够落实到岗、到人。

四、标准实施意义

本系列标准的颁布实施，有效填补了我国在村（社区）、乡镇（街道）层面应急预案编制标准的空白。其首要意义在于，能够直接指导基层单位编制出内容扎实、流程清晰、措施精准的高质量应急预案，从根本上提升预案的实用性和可操作性。

其次，标准通过统一的规范框架，确保了基层预案与上级预案之间的有效衔接，以及相邻区域、不同单位之间预案的协同联动，为构建“横向到边、纵向到底”的应急预案体系提供了关键技术支撑。

最终，该系列标准的广泛应用，将显著增强基层应对突发事件的能力，推动应急管理工作重心下移，夯实应急管理的基层基础，对于保障人民群众生命财产安全和社会稳定具有重要而深远的意义。