转自：新华财经

新华财经上海7月25日电（李杨加）近日，欧盟委员会依据《数字服务法》（DSA），对中国跨境电商平台全球速卖通开出高达5.5亿欧元的天价罚单。与此同时，法国也正式出台“反超快时尚”法案，将中国跨境电商平台列为重点监管对象。这一系列动作释放出明确信号：欧盟正通过立法与执法手段，系统性地抬高跨境电商的市场准入与合规门槛，中国电商企业出海欧洲正面临前所未有的严峻挑战。

业内人士指出，欧盟相关举措带有明显的歧视性色彩，但也倒逼中国跨境电商转型升级。未来，坚守合规经营底线、深耕本地化市场、打造自主品牌，将成为企业突破贸易壁垒、实现高质量出海的核心底气与必由之路。

欧盟盯上中国跨境电商平台

7月20日，欧盟委员会指控全球速卖通未履行《数字服务法》核心义务，对其处以5.5亿欧元罚款。这是该法案生效以来针对大型在线平台开出的最高金额罚单。除经济处罚外，欧盟委员会还要求全球速卖通须在10月20日前提交整改方案，若方案未获认可，欧盟将启动后续审查程序。

根据《数字服务法》监管规则，月活跃用户超过4500万的“超大型在线平台”须履行更严格的系统性风险管控义务，全球速卖通等中国跨境电商平台正是据此被纳入重点监管范围。据欧盟委员会数据，截至2025年末，全球速卖通在欧盟的月活跃用户约1.93亿。欧洲每五名用户中就有一人每月至少在全球速卖通等中国跨境电商平台上购物一次。

针对欧盟此次处罚决定，全球速卖通明确不予认可，认为该罚款比例失当、有失公允，且未能充分反映其已主动实施的一系列重大改进措施。公司目前正仔细审查裁决内容，后续将对该处罚决定提起上诉。

中国商务部发言人对此表示，中方坚决反对欧方以平台监管为由设置数字壁垒，并采取歧视性措施，限制打压中国电商企业在欧正常经营。中方敦促欧方停止利用法律条文的模糊性滥用自由裁量权，公平、公正对待中国企业。中方将坚定支持中国企业运用法律武器维权，并将采取有力措施坚定维护企业利益。

欧盟中国商会认为，平台监管应当建立在明确、透明和可预期的法律框架之上，不应通过数字规则设置市场壁垒，并应避免对企业正常经营和市场信心造成不利影响。该商会强烈呼吁欧盟委员会在《数字服务法》执法过程中坚持公平、透明和比例原则，充分考虑企业已采取的合规措施和合法权益，为包括中国企业在内的所有市场主体提供稳定、可预期的营商环境。

业内人士指出，欧洲本土品牌在价格、上新速度和品类丰富度上难以与中国跨境电商抗衡，如今欧洲试图用贸易和行政壁垒阻挡竞争，不仅无法从根本上解决自身产业创新不足的焦虑，反而会损害欧洲普通消费者的切身利益。

合规门槛系统性抬升

自《数字服务法》落地以来，欧盟的监管执法重心频频指向中国跨境电商平台。此前，欧盟已依据该法对中国电商平台特木（Temu）开出2亿欧元的巨额罚单，并依托《外国补贴条例》（FSR），对京东集团的海外并购交易启动深度调查。近期，欧盟针对跨境电商的规制更是持续加码，多项新规密集出台，正系统性地抬高中资企业在欧洲市场的准入门槛与合规要求。

在关税政策方面，自2026年7月1日起，欧盟正式取消150欧元以下低值进口包裹的关税豁免政策，宣告跨境小包长期免税模式的终结。新规设立了为期两年的过渡期，在此期间，针对直邮消费者的低值小包裹，将按商品所属海关税则子目分类，每类统一征收3欧元的临时关税；过渡期结束后，临时关税将被取消，全面恢复按常规关税制度对所有入境小包裹征税。这一税制调整大幅推高了中国企业对欧小件直邮的物流与通关成本，进一步加剧了出海企业的经营压力。

此外，法国近期正式出台“反超快时尚”法案，针对“超快时尚”服饰产业及相关平台提出了一系列严苛的限制性要求。法国政府官员已明确表态，该立法的首要管控对象直指希音、特木、速卖通等中国跨境电商平台。

中国商务部发言人对此表示，法国“反超快时尚”法对中资跨境电商平台采取了歧视性限制，以立法方式严重扭曲公平竞争，中方对此表示严正关切。中方认为，该法以制定所谓“环保”和“可持续”标准为名，行排他性措施为实，涉嫌违反世贸组织非歧视原则，已构成了对华贸易壁垒，严重背离法国对外标榜的公平竞争和自由贸易准则，不仅将损害中方企业的正当合法权益，更将伤及法国消费者的切身利益。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任赵永升表示，该法案以立法形式严重扭曲了公平竞争环境，呼吁法方为中资企业提供公平、透明、非歧视的营商环境。他还提醒，近年来欧盟及其成员国在纺织业环保领域密集出台法规，尽管最终执行力度存疑，但这一政策导向值得对欧纺织品出口企业高度警惕。

完善产品合规体系 加速跨境电商转型

针对欧盟监管政策的密集落地与合规门槛的全面抬升，多位业内专家与学者指出，在欧运营的电商平台正面临前所未有的合规压力，必须在产品安全审核、商户管理、风险防控及合规体系建设等方面加大资源投入。对中国跨境电商而言，这既是严峻挑战，也是倒逼产业升级的重要契机。未来，坚守合规经营底线、深耕本地化市场、打造自主品牌，将成为企业突破贸易壁垒、实现高质量出海的核心底气与必由之路，最终推动行业完成从“进入海外市场”向“深耕本地市场”的历史性跨越。

商务部研究院研究员周密指出，欧盟近期的监管举措在合理性与透明度上均存疑。尽管欧方列明了处罚理由，却未能提供翔实、具体的实证依据，导致中资企业在违规细节与整改标准模糊的情况下被处以高额罚款。他警告称，这类限制性措施最终将反噬欧盟自身市场与消费者权益；若中国跨境电商平台因严苛不公的监管被迫缩减规模甚至退出，将引发一系列连锁负面影响。

复旦大学中欧关系研究中心主任简军波认为，此次天价罚单不仅是一次经济处罚，更是欧洲市场合规成本将持续攀升的明确信号。《数字服务法》已成为欧盟约束大型数字平台的核心工具，建议在欧企业投入更多资源完善产品监控与合规体系建设。但他同时强调，过度严格的执法不仅会加重外国企业的合规负担，也可能抑制欧洲本土企业的长期增长与创新能力。商务部国际贸易经济合作研究院副研究员赵新泉同样指出，欧盟跨境关税新政带有明显的本土市场保护属性，新增的关税成本最终大概率将传导至终端，由当地消费者买单。

在企业实操层面，盘古智库研究院高级研究员江瀚建议，海外中国商家应立即重建产品合规体系，将其作为留在欧盟市场的“最低要求”。商家需严格核查CE认证、能效标签等关键资质，确保检测报告由权威机构出具，并保留完整、可溯源的品牌授权记录以防范侵权风险。长远来看，企业应加速本地化布局与品牌建设，摒弃单纯的价格竞争，通过提升产品价值与品牌溢价来消化合规成本，实现从“进入海外市场”向“深耕本地市场”的跨越。

北京市隆安（深圳）律师事务所律师赵梦竹总结道，对中国跨境电商而言，合规已不再是出海的额外成本，而是在欧盟市场长期经营的“通行证”。率先建立起符合《数字服务法》标准合规体系的企业，将在欧盟市场构筑起坚实的竞争壁垒；而选择观望或敷衍应对的企业，必将面临日益严峻的合规风险。

编辑：葛佳明