十四届全国人大常委会第二十四次会议8月25日在北京举行,道路交通安全法修订草案、医疗保障法草案三审稿、耕地保护和质量提升法草案三审稿、银行业监督管理法修订草案、律师法修正草案等多部法律案集中提请审议。

护航出行安全

道路交通安全法拟作修改

　　出门上路关乎千家万户。8月25日,道路交通安全法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十四次会议审议。

　　截至今年6月底,全国机动车保有量达4.76亿辆,机动车驾驶人5.67亿人。现行道路交通安全法自2004年施行以来,在2007年、2011年、2021年修正了个别条款。此次修法顺应经济社会发展、回应民生之需,护航道路安全。

　　无人出租车穿梭于街头巷尾,新能源汽车的“智驾”系统不断迭代升级……自动驾驶逐渐从科幻驶入现实,自动驾驶汽车上路也将写入法律。草案新增“自动驾驶汽车的特别规定”专章,提出国家支持自动驾驶汽车安全、有序、规范上道路测试、示范应用和行驶,明确了自动驾驶汽车和辅助驾驶功能的概念,并规定在自动驾驶功能激活状态下发生道路交通安全违法行为的,由生产企业、进口企业接受处理。同时,驾驶仅具备辅助驾驶功能的汽车上道路行驶,按照非自动驾驶汽车的规定管理。

　　方向盘前刷视频、高速路上接电话……看似“顺手”的几秒钟,可能让一个家庭瞬间坠入深渊。草案新增规定,禁止驾驶时拨打或者接听手持电话、观看视频的“盲驾”行为。

　　锈迹斑斑的“僵尸车”、横冲直撞的“超标车”,既堵路也堵心。聚焦“僵尸车”“超标车”治理和电动自行车、“暴走团”管理,草案亮出“实招”——规定禁止在道路上停放废弃机动车；禁止生产、进口、销售不符合强制性国家标准的车辆；要求及时劝阻、制止违法占用道路从事文化娱乐、体育健身等非交通活动的“暴走团”等。

　　同时,草案加强对“酒驾”“毒驾”“飙车”行为的治理；将电动自行车在非机动车道内行驶的最高时速限制从15公里调整为20公里,要求电动自行车驾驶人和乘车人戴安全头盔。

　　让群众办事更省心、出行更舒心,一批暖心举措也进入草案:规定机动车已申领电子行驶证的无需随车携带实体证件；未成年人、老年人、残疾人聚集性场所门前的道路,应当设置提示标志、行人过街设施等；适当扩大道路交通事故救助基金适用情形和先行垫付费用范围等。

医疗保障法草案三审稿

增加长期护理保险等内容

　　医疗保障法草案25日提请全国人大常委会会议三次审议。草案三审稿增加长期护理保险等内容,进一步加强参保人权益保障。

　　在此前草案二审稿审议和征求意见过程中,有的常委会委员、列席人员、专家和社会公众建议,增加长期护理保险相关规定。鉴于此,草案三审稿增加规定,国家建立健全长期护理保险制度。长期护理保险的筹资运行、待遇保障、基金使用、监督管理等的具体办法,由国务院医疗保障行政部门会同国务院有关部门参照本法有关基本医疗保险的规定制定。

　　为进一步完善权益保障,草案三审稿增加规定,特困人员、最低生活保障家庭成员、符合条件的防止返贫致贫对象等参加城乡居民基本医疗保险的,其个人缴费部分按照规定给予资助。

　　草案三审稿还进一步细化异地就医医药费用结算要求,增加规定,异地就医的参保人员在定点医药机构发生的医药费用中应当由医疗保障基金支付的部分,医疗保障经办机构应当按照规定审核后及时足额直接结算并拨付。

　　除此之外,草案三审稿还完善了定点医药机构有关责任人员的处罚规定,与相关法律做好衔接。

耕地保护和质量提升法

草案三审稿增加多方面规定

　　耕地保护和质量提升法草案8月25日提请十四届全国人大常委会第二十四次会议第三次审议。草案三审稿进一步增加了有关人才、资金、补偿等方面的规定。

　　此前,耕地保护和质量提升法草案二次审议后,进一步广泛征求社会公众意见,有的常委会组成人员、全国人大代表和社会公众提出,高水平的科技人才队伍对于提升耕地保护和质量提升工作水平至关重要,建议增加鼓励高等学校、科研院所等加强耕地保护和质量提升方面人才培养的规定,草案三审稿增加了相应规定。

　　有的意见提出,近年来,违法使用、占用高标准农田建设资金问题较为突出,严重影响了高标准农田建设质量,应进一步强化对高标准农田建设资金的监督管理。草案三审稿增加规定,禁止任何单位和个人截留、挤占或者挪用高标准农田建设资金。

　　国家粮食主产区在耕地保护和粮食安全方面发挥了重要作用,为进一步体现对粮食主产区的利益补偿,草案三审稿增加规定,国家健全粮食主产区利益补偿机制,完善对粮食主产区和产粮大县的财政转移支付制度,健全粮食产销区省际横向利益补偿机制。

修改银行业监督管理法

拟加强消费者权益保护

　　银行业监督管理法修订草案8月25日提请全国人大常委会会议二次审议。草案二审稿进一步压实银行业监督管理机构保护银行业消费者的职责,完善相关制度,并针对实践中存在的银行业金融机构从业人员挪用客户资金等违法行为专门予以规制。

　　具体来看,草案二审稿增加规定,国务院银行业监督管理机构负责统筹银行业消费者权益保护工作,建立健全银行业消费者权益保护制度,建立健全银行业消费者投诉 【下载黑猫投诉客户端】处理机制和消费纠纷多元化解机制。

　　同时,草案二审稿增加列举银行业金融机构及其从业人员不得实施侵害消费者合法权益的行为,包括不得通过挪用资金等方式侵害存款人和其他客户合法权益,不得强制捆绑、强制搭售产品或者服务,不得违反适当性管理规定向存款人和其他客户提供不符合其风险承受能力的产品,不得采取不正当手段催收等。

律师法修改拟明确鼓励支持

律师依法提供法律援助

　　8月25日,律师法修正草案提请十四届全国人大常委会第二十四次会议二次审议。草案与法律援助法相衔接,鼓励和支持律师事务所、律师参与公益法律服务,依法提供法律援助。

　　草案规定,国家积极发展涉外法律服务业,加强涉外律师人才培养,支持律师事务所提升涉外法律服务能力水平,鼓励律师行业加强国际交流合作,维护当事人的合法权益,服务高质量发展和高水平对外开放。

　　草案还提出,律师依法执业受法律保护,任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政部门和有关单位应当建立健全律师执业权利保障制度,在职责范围内依法保障律师执业权利。

　　　　　　　　　　　　据新华社