冰岛29日定于举行全国公投，以决定是否重启加入欧盟的谈判。冰岛人要对哪些事项进行公投？入盟议题为何再次被纳入冰岛政治议程？投票结果将意味着什么？

冰岛首都雷克雅未克市区景观。新华社记者 张帆 摄

对哪些事项进行公投

冰岛位于北大西洋中部，人口约40万。2024年12月，以克丽丝特伦·弗罗斯塔多蒂尔为总理的冰岛现政府上任，其中一项承诺是在2027年前举行全民公投，以决定是否重启加入欧盟的谈判。

冰岛议会今年5月通过相关决议，将公投日期定在8月29日。

在此次公投中，选民只需选择“赞成”或“反对”。投下“赞成”票意味着同意授权政府重启入盟谈判。如果谈判最终达成入盟协议，相关协议还将再次交由冰岛选民公投。弗罗斯塔多蒂尔强调，只有选民两次投下“赞成”票，冰岛才会加入欧盟。

这并非冰岛首次推进入盟谈判。2008年国际金融危机爆发，冰岛遭受重创，冰岛克朗大幅贬值。2009年，冰岛申请加入欧盟；2010年，冰岛正式启动入盟谈判。

2013年，对入盟持怀疑态度的进步党与独立党在议会选举中获胜并组建新政府后，冰岛宣布暂停入盟谈判。2015年，冰岛宣布放弃入盟谈判。

冰岛首都雷克雅未克拍摄的冰岛总理府。新华社记者 张帆 摄

入盟议题为何回归

近年来，冰岛政坛亲欧盟力量影响力扩大，入盟议题再度进入公众视野。

经济考量仍是该议题升温的重要原因。冰岛经济体量较小，其经济运行长期以来受冰岛克朗汇率波动、通货膨胀以及偏高的利率水平等因素影响。是否进一步融入欧盟、并为未来采用欧元创造条件，以增强货币稳定性和经济韧性，是冰岛国内讨论的重要话题。

芬兰北极地缘政治学者拉西·海尼宁在接受新华社记者采访时说，此次公投“主要由冰岛国内的金融和政治因素推动”，就像当年冰岛因经济颓势而申请加入欧盟一样。

外部环境和地缘政治也促使冰岛再次考虑入盟。美国总统特朗普扬言要“拿下”同处北大西洋的格陵兰岛；据美国媒体报道，获提名出任美国驻冰岛大使的比利·朗曾调侃称，“冰岛可以成为美国第52个州”。

欧洲政策中心高级顾问托比亚斯·埃佐尔德指出，美国围绕格陵兰岛的言论、外界对美国可靠性的疑虑以及对北约前景的担忧，使冰岛更加认真地审视加入欧盟这一选项。

冰岛外交部长索尔杰尔迪·卡特琳·贡纳尔斯多蒂尔表示，保护主义抬头、美国突然对冰岛加征关税以及贸易频繁被用作外交政策工具，都使冰岛更加关注自身在国际格局演变中的处境。

这是2025年3月14日拍摄的冰岛首都雷克雅未克市区景象。新华社记者 张帆 摄

公投结果意味着什么

民调公司盖洛普27日公布的一项调查结果显示，51.6％的冰岛人反对重启入盟谈判，48.4％表示赞成。

渔业和农业仍是此次公投讨论中最敏感的议题。相关争议主要集中在自然资源控制权、粮食安全，以及欧盟共同渔业和农业政策可能对冰岛相关产业的影响。

不过，欧盟方面已释放一定谈判空间。欧盟负责扩大事务的委员玛尔塔·科斯此前表示，可以就冰岛的农业和渔业探索“创造性解决方案”。

如果公投中多数人“赞成”，冰岛政府将通知欧盟、组建谈判团队。冰岛方面估计，谈判可能需要一年半至两年。如果“反对”者占上风，则冰岛不会重启谈判，与欧盟的关系仍将主要通过欧洲经济区和申根机制维系。

舆论认为，如果公投获得通过，欧盟的地缘政治信誉将得以增强。反之，则可能进一步强化外界对欧盟扩大的怀疑态度。

海尼宁告诉新华社记者，一旦冰岛加入欧盟，北欧地区将只剩挪威作为非欧盟成员。届时，欧盟在北欧政治以及部分地区安全事务和区域合作中的影响力将进一步上升。