据新华社消息，《经济参考报》12月15日刊发记者汪子旭、韦夏怡采写的文章《解码中央经济工作会议丨多部委开列2026年任务清单 更多增量政策将出台》。

文章称， 近日，国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、国务院国资委等多个部门密集开展部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，开列2026年重点任务清单。记者获悉，围绕提振消费、推动投资止跌回稳、培育壮大新动能等， 明年将有更多增量政策根据形势变化出台。其中，将加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+消费”等领域提振消费的政策；适当增加中央预算内投资规模，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目。与此同时，还要积极稳妥化解重点领域风险。

提振消费要出实招出新招

增加中央预算内投资规模

今年中央经济工作会议继续将扩大内需列为明年八大重点任务之首，要求“坚持内需主导，建设强大国内市场”。围绕扩内需，多个部门提出了具体的政策举措。“今年以来消费品以旧换新政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率11月份已经接近60%，体育赛事、文化旅游等消费火热。”中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在2025-2026中国经济年会上表示，下一步要深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金；优化“两新”政策实施，给予地方更多自主空间。

10月1日在湖南国际会展中心拍摄的2025长沙市汽车促消费活动现场。新华社发

近日召开的全国发展和改革工作会议提出，提振消费要出实招出新招。优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级。商务部党组会议也指出，要扩大优质商品和服务供给，释放服务消费潜力。

国家发展改革委副秘书长肖渭明在2025-2026中国经济年会上也透露，明年要全方位扩大国内需求，加快放宽服务消费的限制，加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+消费”等领域提振消费的政策，大力发展银发经济和冰雪经济。

投资方面，中央经济工作会议明确提出“推动投资止跌回稳”。韩文秀表示，我国城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面都还有很大投资空间，比如我国人均基础设施存量资本仅为发达国家的20%到30%。明年要适当增加中央预算内投资规模，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目。“中央预算内投资从过去的四五千亿元增加到2025年的7300亿元，2026年可能还有增加。”肖渭明说。

加紧培育壮大新动能

推进重点产业提质升级

中央经济工作会议要求，坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，提出“强化企业创新主体地位”“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”。

肖渭明表示，下一步，要制定一体推进教育科技人才发展方案，强化企业为主导的产学研用协同攻关。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，继续推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，发展先进制造业集群。全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态，实施新技术、新产品、新场景、大规模应用示范系统。

12月2日，杭州市保俶塔实验学校的学生们在人工智能通识课上学习如何给机器狗编程。新华社发

中央企业是发展新质生产力的主力军。国务院国资委近日召开专题会议表示，中央企业要强化科技创新，全链条推进从技术攻关到成果转化各环节；推动产业升级，持续发力战略性新兴产业，超前谋划未来产业，深入推进传统产业改造升级。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，进入2026年，随着“十五五”建设布局全面展开，将为经济增长打开新的空间。未来5年，优化提升传统产业将新增10万亿元左右的市场空间；打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生数万亿甚至更大规模的市场；前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等成为新的经济增长点，未来10年新增规模相当于再造一个高技术产业。

积极稳妥化解重点领域风险

严禁违规新增隐性债务

围绕贯彻落实中央经济工作会议精神，多部门酝酿一系列增量举措的同时，也明确将积极稳妥化解重点领域风险。

财政部在近日召开的党组会议上提出，要持续防范化解重点领域风险，积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严禁违规新增隐性债务。

“各地要严防虚假化债、数字化债。”韩文秀强调，下一步，要加大金融和财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

金融领域，国家金融监督管理总局在下一步重点工作细化部署中强调，要着力化解存量风险，坚决遏制增量风险，严守不“爆雷”底线；巩固拓展改革化险成果，深入推进中小金融机构减量提质；指导银行保险机构按照市场化法治化原则，积极化解地方政府融资平台金融债务风险。

“要稳妥推进地方中小金融机构风险化解、减量提质，充实风险处置资源和手段，强化早期干预和处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”韩文秀说。

此外，中国人民银行明确将加强金融风险监测、评估、预警体系建设；综合平衡防范金融市场的道德风险，建立在特定情景下向非银金融机构提供流动性的机制性安排；坚定推进金融支持融资平台债务风险化解工作。