6月22日，乌克兰国防部长费多罗夫宣布了一项新政策：政府将许可私人招募公司，招募外国公民加入乌克兰国防军。每成功招募一个人，政府向招募公司支付约7400美元的奖金。前线突击部队的士兵，月薪最高可达11100美元。

不是雇佣兵。是正式入伍，合同制，有明确服役期限。

费多罗夫说，这是乌克兰“历史上最大规模兵役改革”的第一阶段。

先看数字。

步兵岗位的平均月薪约7200美元，突击部队可达11100美元。作为对比，西方军队新步兵的月薪通常在2500到4000美元之间，取决于国家和经验。也就是说，乌克兰开出的薪酬，是西方同行的大约两到三倍。

招人的奖金是每名新兵7400美元，分阶段支付——不是签合同就给全款，而是边培训边发，候选人完成训练、通过筛选、正式归入作战单位之后，公司才能拿全款。

那乌克兰想招多少人？

目标相当激进。费多罗夫说，计划让外国公民填补国防军30%到50%的突击步兵岗位。这意味着乌克兰地面作战部队的人口构成将发生根本性变化——而这些部队，正是伤亡最多、对消耗战结果影响最直接的作战单位。

为什么要搞这么大动作？原因很明显：人力缺口。

战争打了四年多，乌克兰的动员体系已经承受了巨大压力。伤亡、轮换、疲惫——这些都是现实问题。与此同时，乌克兰判断，全球劳动力市场上仍然有大量有军事经验的志愿者。费多罗夫承认，其实已经有几个机构在乌克兰做这件事了，而且“已经带来了成千上万的人”。新政策只是把这套流程正规化、规模化，并加入财务激励。

做个对比。俄罗斯在整个战争期间招募了约24000名非洲战士，实际部署了约10000到12000人；朝鲜派了约14000到15000人到库尔斯克，其中约6000人死伤。但这些数字并没有根本性地改变俄军的人员构成。而乌克兰的目标，是让外国人在前线突击部队中占到三分之一甚至一半——这已经不是“补充”，而是结构性调整。

但问题来了：人家来了，能留住吗？

乌克兰副国防部长巴尼克公开承认了一件事：现行乌克兰法律规定，外国合同兵服役满六个月就可以申请终止服役。

六个月。训练和适应就要花掉至少一两个月，真正能有效作战的时间可能只有三四个月。如果相当一部分人在六个月节点选择离开，那这套招募体系的战略价值就会大打折扣。巴尼克说内政部正在处理这件事，但没有透露六个月条款会不会改。这是整个计划最大的变量。

另外还有法律和后勤层面的复杂问题：背景审查、移民登记、语言障碍、融入训练体系——每一条都是实操中的难点。费多罗夫说，设计分阶段付款的目的之一，就是让招募公司不仅负责“拉人头”，还要负责“把人教好、送进去、留得住”。

总统泽连斯基6月12日宣布的更大范围薪资改革也同步推进：非战斗岗位基本工资提高到约670美元每月，并首次引入固定期限合同制度。自全面战争爆发以来，士兵将首次拥有明确的服役期限——而不是无限期。

费多罗夫在采访中总结说：“我们正在开放外国招募市场，以加强作战部队，保护乌克兰军人的生命。”

这句话放在战时动员的语境里，翻译一下是：用外国人填补前线，减少本国士兵的伤亡率。

能不能做到？取决于乌克兰能不能在一个月内解决六个月条款问题，取决于全球劳动力市场上有多少愿意拿11100美元月薪去填战壕的人，也取决于俄罗斯会用什么方式回应这个计划。

但至少从今天开始，乌克兰前线突击部队的构成，正在向一个全新的方向改变。